EU and US Compliance for Vietnam Sourcing in 2026: The Four Rules and the Documents Your Supplier Must Hand You

Theo kinh nghiệm của chúng tôi trong việc đánh giá nhà cung cấp thuộc sáu danh mục sản phẩm, những người mua bị phát hiện vi phạm không phải là những người nhập hàng từ Việt Nam. Đó là những người chỉ tìm hiểu danh sách giấy tờ khi đến biên giới thay vì ngay từ giai đoạn xin báo giá. Bản thân Việt Nam đang có lợi thế rõ rệt trong vấn đề này. Ủy ban Châu Âu đánh giá Việt Nam là một quốc gia có mức độ rủi ro thấp theo EUDR[2], và Hiệp định EVFTA^[1] Hiệp định thương mại này đã mang lại cho các nhà xuất khẩu Việt Nam lợi thế về thuế quan khi thâm nhập thị trường châu Âu. Các quy định dưới đây liên quan đến thủ tục giấy tờ và thời gian chuẩn bị, chứ không phải về việc liệu Việt Nam có phải là nơi an toàn để mua hàng hay không.

EUDR: Chứng minh hàng hóa của bạn không liên quan đến nạn phá rừng

Quy định về phá rừng của Liên minh châu Âu (EU) áp dụng cho bảy nhóm hàng hóa. Trong đó, ba nhóm là những mặt hàng xuất khẩu chủ lực của Việt Nam: gỗ và đồ nội thất, cao su tự nhiên và cà phê. Việt Nam đã xuất khẩu 15,7 tỷ USD gỗ và các sản phẩm từ gỗ vào năm 2024 và là nước sản xuất cà phê lớn thứ hai trên thế giới, vì vậy nếu bạn mua bất kỳ mặt hàng nào trong số này, Quy định EUDR sẽ áp dụng cho lô hàng của bạn.

Cơ chế này là Tuyên bố Thẩm định (Due Diligence Statement). Bất kỳ ai đưa sản phẩm ra thị trường EU đều phải nộp một tuyên bố kèm theo dữ liệu định vị địa lý cho từng thửa đất mà nguyên liệu thô được thu hoạch, cùng với bằng chứng chứng minh rằng không có thửa đất nào trong số đó có liên quan đến nạn phá rừng sau tháng 12 năm 2020. Các mốc thời hạn đã được lùi lại đến cuối năm 2025. Các doanh nghiệp quy mô lớn và vừa phải tuân thủ quy định này từ Ngày 30 tháng 12 năm 2026, và các doanh nghiệp siêu nhỏ và nhỏ từ ngày 30 tháng 6 năm 2027.

Đối với gỗ, chứng nhận FSC^[4] Giấy chứng nhận chuỗi hành trình giúp việc chứng minh trở nên đơn giản hơn rất nhiều. Đối với cà phê và cao su, công việc thực tế là truy xuất nguồn gốc trở lại đồn điền hoặc hợp tác xã của các hộ nông dân nhỏ lẻ; đó là lý do tại sao người mua ngày càng ưa chuộng những nhà cung cấp đã có sẵn khả năng truy xuất nguồn gốc này.

CBAM: Ai thực sự phải chi trả khoản phí carbon?

Cơ chế điều chỉnh biên giới về carbon là quy định mà người mua thường hiểu sai nhất. Giai đoạn chuyển tiếp chỉ yêu cầu báo cáo của cơ chế này kéo dài đến cuối năm 2025. Từ Ngày 1 tháng 1 năm 2026, giai đoạn cuối cùng đã bắt đầu, và các nhà nhập khẩu trong EU hiện nay mua chứng chỉ CBAM để bù đắp lượng phát thải tiềm ẩn từ các mặt hàng họ nhập khẩu.

CBAM áp dụng cho sáu ngành. Đối với Việt Nam, có hai ngành quan trọng: sắt và thép, và nhôm. Việt Nam đã xuất khẩu Sắt và thép trị giá 12,6 tỷ USD vào năm 2024, dù chỉ có một phần nhỏ trong số đó được chuyển cho Liên minh châu Âu.

Đây là điểm mấu chốt quyết định ai sẽ làm gì: nghĩa vụ CBAM thuộc về nhà nhập khẩu EU, chứ không phải nhà cung cấp Việt Nam. Nhà cung cấp của quý vị không mua chứng chỉ. Điều họ phải cung cấp cho quý vị là dữ liệu đáng tin cậy về lượng phát thải tiềm ẩn của kim loại, lý tưởng nhất là báo cáo xác minh khí nhà kính theo tiêu chuẩn ISO 14064, cùng với tài liệu chứng minh nguồn năng lượng được sử dụng trong quá trình sản xuất. Sản xuất với lượng carbon thấp hơn đồng nghĩa với việc quý vị sẽ phải mua ít chứng chỉ hơn, do đó con số này có ảnh hưởng trực tiếp đến giá cả. Nhập khẩu từ một nhà cung cấp có thể cung cấp cho quý vị số liệu phát thải đã được xác minh sẽ rẻ hơn so với nhà cung cấp không thể làm được điều đó, ngay cả khi giá FOB là như nhau.

PPWR: Quy tắc đóng gói mà hầu hết người mua thường bỏ qua

Quy định về Bao bì và Chất thải Bao bì là quy định khiến các bên mua tiêu dùng bất ngờ, bởi vì nó hoàn toàn không liên quan đến sản phẩm. Quy định này tập trung vào hộp, màng bọc và giấy bạc. PPWR có hiệu lực từ ngày 11 tháng 2 năm 2025, trong đó hầu hết các quy định có hiệu lực từ ngày 12 tháng 8 năm 2026.

Từ tháng 8 năm 2026, hai quy định mới sẽ có hiệu lực ngay lập tức. Giới hạn hàm lượng kim loại nặng trong bao bì sẽ được siết chặt, và PFAS – các chất được gọi là “hóa chất vĩnh cửu” được sử dụng trong một số loại bao bì thực phẩm chống dầu mỡ và chống thấm nước – sẽ phải tuân thủ các giới hạn nồng độ nghiêm ngặt trong vật liệu tiếp xúc với thực phẩm. Các tiêu chuẩn về khả năng tái chế và ngưỡng tối thiểu về hàm lượng vật liệu tái chế sẽ được áp dụng dần dần sau đó, hướng tới năm 2030.

Thực trạng hiện nay: nhiều nhà cung cấp màng phim và giấy bạc tại Việt Nam vẫn sử dụng lớp phủ chứa PFAS, và rất ít đơn vị đã chuẩn bị sẵn Tuyên bố Tuân thủ. Nếu sản phẩm của quý vị được đóng gói trong bao bì thực phẩm sản xuất tại Việt Nam, hãy xác nhận việc tuân thủ quy định về PFAS và yêu cầu cung cấp tài liệu chứng nhận tuân thủ trước thời hạn tháng 8 năm 2026, bởi vì một thùng carton không tuân thủ có thể khiến sản phẩm vốn hoàn hảo bị giữ lại tại hải quan EU.

FDA: thực phẩm, mỹ phẩm và thiết bị y tế nhập khẩu vào Hoa Kỳ

Quy định của Hoa Kỳ không phải là một quy tắc duy nhất mà là một hệ thống quy định thay đổi tùy theo loại sản phẩm.

Đối với thực phẩm, nhà nhập khẩu chính thức phải triển khai Chương trình Xác minh Nhà cung cấp Nước ngoài. Quý vị, với tư cách là nhà nhập khẩu, phải xác minh các biện pháp kiểm soát an toàn thực phẩm của nhà cung cấp Việt Nam và tiến hành xác minh lại theo lịch trình định kỳ. Mỗi lô hàng cũng phải nộp Thông báo Trước cho FDA, thông thường là tối đa 15 ngày trước ngày đến nếu nộp hồ sơ qua đường điện tử. Nếu cơ sở tại Việt Nam sản xuất hoặc chế biến thực phẩm, cơ sở đó phải đăng ký với FDA và gia hạn đăng ký đó hai năm một lần.

Đối với mỹ phẩm và các sản phẩm chăm sóc cá nhân, Các quy định của MoCRA hiện nay yêu cầu phải đăng ký cơ sở và đăng ký sản phẩm. Một nhà sản xuất mỹ phẩm của Việt Nam dành cho thị trường Mỹ phải đăng ký cơ sở sản xuất và công bố danh sách từng sản phẩm kèm theo danh sách đầy đủ các thành phần.

Đối với thiết bị y tế, nhà sản xuất Việt Nam phải đăng ký với FDA, chỉ định một đại diện tại Hoa Kỳ và hoàn tất thủ tục thông qua thông báo trước khi đưa ra thị trường theo quy định 510(k) hoặc phê duyệt đầy đủ trước khi đưa ra thị trường, tùy thuộc vào hạng rủi ro của sản phẩm. Tiêu chuẩn ISO 13485^[3] Chứng chỉ hệ thống chất lượng là văn bản chứng minh rằng nhà cung cấp thực sự có khả năng đáp ứng yêu cầu này.

Tóm tắt bốn quy tắc

Đối với người mua, kết luận rất đơn giản. Không có quy định nào trong số bốn quy định này là lý do để tìm nguồn cung ứng ở nơi khác, và một trong số đó, EUDR, thậm chí còn tích cực công nhận tình trạng rủi ro thấp của Việt Nam. Đây là lý do để bạn đưa danh sách kiểm tra tài liệu vào quy trình đánh giá nhà cung cấp, nhằm thu thập các giấy tờ cần thiết ngay từ giai đoạn báo giá – khi bạn vẫn còn thế mạnh đàm phán – thay vì phải chờ đến khi hàng hóa đến biên giới, lúc đó bạn đã mất hết lợi thế.

Theo quy định, chúng tôi khuyên người mua nên thu thập những gì

Mô hình mà chúng ta thường thấy nhất là người mua lại chuẩn bị cho quy định sai. Một nhà nhập khẩu đồ nội thất lo lắng về quy định của FDA – vốn không áp dụng cho đồ nội thất – và lại bỏ qua yêu cầu về dữ liệu định vị địa lý theo EUDR, vốn lại áp dụng cho lĩnh vực này. Một nhà mua thép lại cho rằng nhà máy thép tại Việt Nam sẽ lo liệu việc tuân thủ CBAM, trong khi nghĩa vụ này hoàn toàn thuộc về chính họ với tư cách là nhà nhập khẩu.

Giải pháp này không mấy hấp dẫn. Hãy thêm danh sách các tài liệu tuân thủ vào yêu cầu báo giá (RFQ) của bạn, chứ không phải vào danh sách kiểm tra sau khi trao thầu. Sự sẵn lòng và tốc độ của nhà cung cấp trong việc cung cấp các tài liệu này cũng là một trong những dấu hiệu rõ ràng nhất cho thấy mức độ tổ chức của họ. Bạn có thể kiểm tra điều này trong vài phút bằng cách Công cụ kiểm tra tuân thủ VietConnect, công cụ này sẽ đối chiếu sản phẩm và thị trường mục tiêu của bạn với các quy định và chứng nhận áp dụng, đồng thời bạn có thể lọc ra các nhà cung cấp đã sở hữu các chứng nhận liên quan trong danh bạ nhà cung cấp đã được xác minh.

Các câu hỏi thường gặp

Câu hỏi: EUDR có áp dụng trong trường hợp tôi chỉ mua đồ nội thất thành phẩm chứ không phải gỗ thô không?

Đúng vậy. Quy định EUDR theo dõi hàng hóa cho đến các sản phẩm chế biến, do đó đồ nội thất gỗ thành phẩm cũng nằm trong phạm vi áp dụng. Nhà kinh doanh đưa sản phẩm này ra thị trường EU cần có Tuyên bố Thẩm định Cẩn trọng kèm theo dữ liệu định vị địa lý truy xuất nguồn gốc về khu rừng xuất xứ, ngay cả khi bạn mua sản phẩm thành phẩm. Giấy chứng nhận chuỗi hành trình sản phẩm (Chain-of-Custody) của FSC do nhà máy cấp sẽ giúp việc đáp ứng yêu cầu này trở nên dễ dàng hơn rất nhiều.

Câu hỏi: Ai sẽ phải trả phí CBAM, nhà cung cấp Việt Nam của tôi hay chính tôi?

Với tư cách là nhà nhập khẩu thuộc EU, bạn phải thực hiện việc này. Các chứng chỉ CBAM được nhà nhập khẩu mua để bù đắp lượng phát thải tiềm ẩn trong thép hoặc nhôm. Nhiệm vụ của nhà cung cấp là cung cấp cho quý vị một con số phát thải đáng tin cậy, lý tưởng nhất là đã được xác minh theo tiêu chuẩn ISO 14064. Lượng phát thải đã được xác minh càng thấp thì số lượng chứng chỉ cần mua càng ít và tổng chi phí nhập khẩu càng thấp, do đó dữ liệu này có giá trị tài chính thực tế.

Câu hỏi: Sản phẩm của tôi được đóng gói trong bao bì sản xuất tại Việt Nam. PPWR sẽ mang lại những thay đổi gì cho tôi?

Từ tháng 8 năm 2026, các bao bì được đưa ra thị trường EU phải tuân thủ các giới hạn nghiêm ngặt hơn về hàm lượng kim loại nặng và các quy định hạn chế PFAS trong vật liệu tiếp xúc với thực phẩm; các quy định về khả năng tái chế và tỷ lệ thành phần tái chế sẽ được áp dụng vào khoảng năm 2030. Hãy yêu cầu nhà cung cấp bao bì cung cấp Giấy chứng nhận tuân thủ và xác nhận bằng văn bản về tình trạng PFAS, vì bao bì không tuân thủ có thể khiến sản phẩm tuân thủ bị giữ lại tại hải quan.

Câu hỏi: Tôi cần nộp Thông báo trước (Prior Notice) cho FDA đối với thực phẩm nhập khẩu từ Việt Nam trước bao lâu?

Thông báo trước thường được nộp tối đa 15 ngày trước khi hàng hóa đến nơi khi được gửi qua hệ thống điện tử của FDA, và khoảng thời gian này có thể khác nhau tùy thuộc vào phương thức nộp hồ sơ. Thủ tục này độc lập với Chương trình Xác minh Nhà cung cấp Nước ngoài (FSVP) của quý vị, vốn là nghĩa vụ liên tục nhằm xác minh nhà cung cấp chứ không phải là thủ tục nộp hồ sơ cho từng lô hàng. Cả hai đều thuộc trách nhiệm của nhà nhập khẩu tại Hoa Kỳ.

Câu hỏi: Việt Nam có phải là một quốc gia khó tuân thủ các quy định này không?

Không. Theo tiêu chuẩn EUDR, Việt Nam được xếp vào nhóm rủi ro thấp, được hưởng lợi thế về thuế quan theo Hiệp định EVFTA khi xuất khẩu vào thị trường EU, và đã có một cộng đồng đông đảo các nhà xuất khẩu đang sản xuất các chứng chỉ mà các quy định này yêu cầu. Khó khăn hầu như không bao giờ nằm ở quốc gia. Vấn đề là liệu nhà cung cấp cụ thể đó có sẵn các tài liệu cụ thể hay không, và đây là điều quý vị có thể xác minh trước khi quyết định hợp tác.