Food & Beverage Sourcing from Vietnam: Compliance First

Thời gian đọc: 8 phút

Ngành xuất khẩu thực phẩm của Việt Nam: Những thế mạnh và những điểm mà người mua quan tâm

Nền nông nghiệp của Việt Nam thực sự thuộc hàng đầu thế giới trong một số lĩnh vực cụ thể. Việt Nam là nước xuất khẩu cà phê lớn thứ hai thế giới (chủ yếu là giống Robusta), nước xuất khẩu thủy sản lớn thứ ba thế giới tính theo giá trị, là một trong những nước xuất khẩu tiêu đen hàng đầu (chiếm khoảng 30% nguồn cung toàn cầu) và nằm trong top 5 nước xuất khẩu gạo lớn nhất thế giới.

Ngoài các mặt hàng nguyên liệu thô, ngành thực phẩm chế biến của Việt Nam đã mở rộng đáng kể kể từ năm 2018. Các mặt hàng như hải sản đóng hộp, mì ăn liền, nước mắm và gia vị, trái cây sấy khô và các loại hạt, đồ ăn vặt có nguồn gốc thực vật, cùng các loại đồ uống đóng gói cao cấp đang chiếm tỷ trọng ngày càng lớn trong xuất khẩu, đồng thời cũng là nhóm sản phẩm có mức độ phức tạp về tuân thủ quy định cao nhất.

VietConnect liệt kê 98 nhà cung cấp thực phẩm và đồ uống đã được xác minh thuộc các danh mục này tại địa chỉ tradewithviet.com/suppliers/food-beverage. Quá trình xác minh bao gồm giấy đăng ký kinh doanh, tình trạng giấy phép xuất khẩu và các tài liệu chứng nhận an toàn thực phẩm (HACCP, FSSC 22000 hoặc BRC, nếu có).

Tuân thủ quy định tại thị trường đích: Những quy định nào áp dụng cho bạn

Các yêu cầu tuân thủ áp dụng cho việc nhập khẩu thực phẩm của quý vị phụ thuộc vào: quốc gia đích, loại sản phẩm cụ thể (mã HS), sản phẩm là nguyên liệu thô/sản phẩm sơ chế hay đã qua chế biến, và mục đích sử dụng cuối cùng (bán lẻ, dịch vụ ăn uống, nguyên liệu để sản xuất tiếp theo).

Hoa Kỳ:

Đạo luật Hiện đại hóa An toàn Thực phẩm (FSMA) của Cục Quản lý Thực phẩm và Dược phẩm Hoa Kỳ (FDA) điều chỉnh hầu như tất cả các lô hàng thực phẩm nhập khẩu vào Hoa Kỳ. Các yêu cầu chính:

• Chương trình Xác minh Nhà cung cấp Nước ngoài (FSVP): Các nhà nhập khẩu Hoa Kỳ phải thiết lập và duy trì một chương trình FSVP cho từng nhà cung cấp nước ngoài và từng sản phẩm thực phẩm. Điều này có nghĩa là phải tiến hành phân tích mối nguy, xác minh các biện pháp kiểm soát an toàn thực phẩm của nhà cung cấp, đồng thời lưu giữ hồ sơ sẵn sàng để Cục Quản lý Thực phẩm và Dược phẩm Hoa Kỳ (FDA) kiểm tra. Về mặt pháp lý, nhà nhập khẩu — chứ không phải nhà máy tại Việt Nam — là bên chịu trách nhiệm về việc này.
• Đăng ký cơ sở: Các cơ sở chế biến thực phẩm của Việt Nam xuất khẩu sang Hoa Kỳ phải đăng ký với Hệ thống Đăng ký Cơ sở Thực phẩm (FoodCentric) của Cục Quản lý Thực phẩm và Dược phẩm Hoa Kỳ (FDA). Việc đăng ký phải được gia hạn hai năm một lần. Hãy yêu cầu nhà cung cấp tiềm năng cung cấp số đăng ký FDA của họ và xác minh số này tại access.fda.gov
• Thông báo trước: Tất cả các lô hàng thực phẩm thuộc phạm vi quản lý của FDA nhập khẩu vào Hoa Kỳ đều phải nộp Thông báo trước cho FDA ít nhất 2 giờ trước khi hàng đến đối với hàng vận chuyển bằng đường hàng không, 8 giờ đối với hàng vận chuyển bằng xe tải và 4-5 ngày đối với hàng vận chuyển bằng đường biển.
• HACCP đối với hải sản: Theo quy định tại Phần 123 của 21 CFR, tất cả các cơ sở chế biến thủy sản xuất khẩu sang Hoa Kỳ phải có kế hoạch HACCP tuân thủ các yêu cầu của FDA. Đây là quy định bắt buộc và đang được thực thi nghiêm ngặt; các cơ sở chế biến thủy sản của Việt Nam đã nhận được cảnh báo nhập khẩu (21 CFR 1240.60) do vi phạm quy định. Hãy kiểm tra Hệ thống Cảnh báo Nhập khẩu của FDA trước khi ký kết thỏa thuận cung ứng với một nhà chế biến thủy sản.

Liên minh châu Âu:

• Quy định chung về thực phẩm của Liên minh châu Âu: Áp dụng cho tất cả các mặt hàng thực phẩm nhập khẩu. Yêu cầu phải đảm bảo khả năng truy xuất nguồn gốc từ trang trại/nơi xuất xứ qua các khâu chế biến cho đến điểm nhập cảnh
• Quy định về kiểm soát chính thức (EC) 2017/625: EU tiến hành kiểm soát biên giới có hệ thống đối với thực phẩm nhập khẩu từ các quốc gia nằm trong danh sách rủi ro cao của khối. Hiện tại, Việt Nam không nằm trong danh sách rủi ro cao đối với hầu hết các nhóm hàng, nhưng hải sản từ Việt Nam từ trước đến nay luôn phải chịu sự giám sát chặt chẽ hơn từ các cơ quan SPS của EU
• Hạn mức dư lượng tối đa (MRL): Các mức dư lượng tối đa (MRL) đối với thuốc trừ sâu và kháng sinh của EU thuộc hàng nghiêm ngặt nhất trên thế giới. Các lô hàng cà phê, trà và tiêu của Việt Nam đã bị từ chối tại biên giới EU do dư lượng thuốc trừ sâu vượt quá giới hạn cho phép. Các bên mua phải yêu cầu báo cáo kiểm nghiệm dư lượng thuốc trừ sâu từ các phòng thí nghiệm được công nhận đối với từng lô sản xuất, không phải hàng năm mà là cho từng lô hàng.
• EVFTA^[1] Chương SPS: Hiệp định Thương mại Tự do EU-Việt Nam (EVFTA) bao gồm các điều khoản cụ thể về tính tương đương SPS (vệ sinh và kiểm dịch thực vật). Để xuất khẩu sang EU theo mức thuế ưu đãi của EVFTA, cơ sở xuất khẩu phải có tên trong danh sách các cơ sở được EU phê duyệt (thực phẩm có nguồn gốc động vật)

Vương quốc Anh:

Sau khi Brexit, Vương quốc Anh áp dụng các ngưỡng MRL riêng, có sự khác biệt so với các giới hạn của EU ở một số nhóm sản phẩm. Các nhà nhập khẩu thực phẩm tại Vương quốc Anh phải đăng ký với tư cách là Doanh nghiệp kinh doanh thực phẩm (FBOs). Việc nhập khẩu thực phẩm có nguồn gốc động vật phải thực hiện thông báo trước theo Hệ thống IPAFFS (Hệ thống nhập khẩu sản phẩm, động vật, thực phẩm và thức ăn chăn nuôi).

Úc/New Zealand:

FSANZ (Cơ quan Tiêu chuẩn Thực phẩm Úc - New Zealand) chịu trách nhiệm quản lý các tiêu chuẩn thực phẩm. Các nhà nhập khẩu phải tuân thủ các yêu cầu về an toàn sinh học do DAFF quản lý. Các lô hàng thủy sản của Việt Nam xuất khẩu sang Úc phải có giấy chứng nhận sức khỏe do Cục An toàn Thực phẩm Việt Nam (VASF/MARD) cấp.

Chứng nhận HACCP và An toàn thực phẩm: Những yêu cầu cần thiết và cách thức xác minh

Đối với các nhà cung cấp thực phẩm chế biến, chứng nhận tối thiểu được chấp nhận là một kế hoạch HACCP còn hiệu lực và được đánh giá hàng năm bởi bên thứ ba. Đối với các nhà cung cấp phục vụ các khách hàng bán lẻ tại Hoa Kỳ hoặc các khách hàng thuộc Liên minh Châu Âu (EU) trên quy mô lớn, FSSC 22000 (Chứng nhận Hệ thống An toàn Thực phẩm) hoặc Tiêu chuẩn Toàn cầu BRC về An toàn Thực phẩm (Phiên bản 8+) là các chứng nhận tiêu chuẩn của thị trường.

Cách xác minh:

• HACCP: Yêu cầu cung cấp tài liệu kế hoạch HACCP. Tài liệu này phải xác định rõ các mối nguy cụ thể đối với sản phẩm bạn đang mua, các điểm kiểm soát quan trọng (CCP), các quy trình giám sát và hồ sơ về các biện pháp khắc phục. Một tài liệu HACCP chung chung, không được soạn thảo dành riêng cho loại sản phẩm của bạn, sẽ không đáp ứng các yêu cầu quy định.
• FSSC 22000: Hãy kiểm tra tại fssc22000.com/certified-organizations/ để đảm bảo rằng số chứng chỉ, phạm vi áp dụng và ngày hết hạn phải trùng khớp với thông tin mà nhà cung cấp cung cấp
• BRC: Hãy kiểm tra tại brcdirectory.com, tìm kiếm theo tên công ty và xác nhận rằng chứng chỉ này áp dụng cho danh mục sản phẩm của quý vị và chưa bị đình chỉ

Đối với thực phẩm có nguồn gốc động vật (hải sản, thịt, sữa): hãy xác nhận cơ sở đó có tên trong danh sách các cơ sở được phê duyệt có liên quan của thị trường đích hay không. Danh sách các cơ sở được EU phê duyệt cho hải sản từ Việt Nam được công bố tại ec.europa.eu/food/safety/international_affairs/trade/third-countries-establishments_en. Các cơ sở đã đăng ký với FDA có thể được tra cứu tại cổng thông tin đăng ký của FDA.

Quy tắc xuất xứ trong Hiệp định Thương mại Tự do EU-Việt Nam (EVFTA): Các quy định cụ thể về thực phẩm và đồ uống

Các nhà nhập khẩu EU mua hàng từ Việt Nam có thể được hưởng mức thuế ưu đãi theo Hiệp định EVFTA, giúp giảm đáng kể thuế quan đối với các mặt hàng thực phẩm: cà phê xuống 0%, nhiều sản phẩm thủy sản xuống 0%, tiêu xuống 0-5%. Tuy nhiên, để được hưởng mức thuế ưu đãi này, hàng hóa phải đáp ứng các yêu cầu về xuất xứ.

Đối với hầu hết các sản phẩm thực phẩm, Hiệp định EVFTA áp dụng quy tắc “hoàn toàn được sản xuất tại Việt Nam”: sản phẩm phải được trồng, thu hoạch hoặc đánh bắt hoàn toàn tại Việt Nam. Điều này khá đơn giản đối với các sản phẩm nông nghiệp sơ cấp (hạt cà phê, hải sản tươi sống, tiêu) nhưng trở nên phức tạp hơn đối với các sản phẩm chế biến.

Đối với thực phẩm chế biến (thực phẩm đóng hộp, gia vị, thực phẩm chế biến sẵn), Hiệp định EVFTA áp dụng quy tắc “chuyển hóa đáng kể” kèm theo các ngưỡng giá trị gia tăng. Sản phẩm phải được chế biến đủ mức tại Việt Nam để thay đổi mã phân loại HS, và nguyên liệu không có xuất xứ thường không được vượt quá 30% giá xuất xưởng.

Hậu quả thực tiễn: nếu nhà cung cấp Việt Nam của quý vị nhập khẩu nguyên liệu từ một quốc gia thứ ba và tiến hành tái chế biến, hãy xác nhận cách tính quy tắc xuất xứ (ROO) theo Hiệp định EVFTA trước khi yêu cầu áp dụng mức thuế ưu đãi. Cơ quan hải quan EU sẽ yêu cầu bằng chứng xuất xứ, thường là Giấy chứng nhận lưu thông hàng hóa EUR.1 hoặc Tuyên bố của nhà cung cấp. Việc cung cấp các tài liệu này là trách nhiệm của nhà cung cấp, nhưng việc xác minh tính hợp lệ lại thuộc trách nhiệm của nhà nhập khẩu.

Yêu cầu kiểm tra: Theo từng lô hàng so với hàng năm

Đây là lĩnh vực mà các bên mua mới thường đầu tư chưa đủ. Các chu kỳ kiểm nghiệm hàng năm là phù hợp cho một số mục đích tuân thủ (bảng phân tích chất gây dị ứng, phân tích dinh dưỡng, đăng ký ban đầu), nhưng lại không đủ đối với dư lượng thuốc trừ sâu, dư lượng kháng sinh hoặc kim loại nặng.

Các cơ quan quản lý của EU và Mỹ yêu cầu phải có bằng chứng về việc kiểm tra từng lô đối với các nhóm chất gây ô nhiễm có nguy cơ cao:

• Dư lượng thuốc trừ sâu: Cà phê, trà, tiêu, gia vị khô: cần kiểm tra từng lô sản xuất. Các thông báo từ Hệ thống Cảnh báo Nhanh về Thực phẩm và Thức ăn chăn nuôi (RASFF) của EU liên quan đến Việt Nam chủ yếu liên quan đến dư lượng thuốc trừ sâu
• Dư lượng kháng sinh: Tất cả các loại hải sản đều phải được kiểm nghiệm từng lô sản xuất. Các chất được phát hiện thường xuyên nhất là chloramphenicol, malachite green và các chất chuyển hóa của nitrofuran. Các cảnh báo nhập khẩu của FDA đối với hải sản Việt Nam chủ yếu liên quan đến kháng sinh.
• Kim loại nặng (chì, cadmium, thủy ngân): Hải sản, gia vị và một số sản phẩm thảo dược phải được kiểm tra theo từng loại sản phẩm, ít nhất mỗi năm một lần và mỗi khi có sự thay đổi về nguồn cung cấp
• Mycotoxin (aflatoxin, ochratoxin): Đối với cà phê, các loại hạt, trái cây sấy khô và hạt tiêu, mức giới hạn aflatoxin B1 tại EU nghiêm ngặt hơn so với tại Mỹ; nếu muốn xuất khẩu sang cả hai thị trường, cần tiến hành kiểm nghiệm theo tiêu chuẩn nghiêm ngặt hơn.

Hãy đưa các yêu cầu về báo cáo kết quả kiểm nghiệm vào hợp đồng cung ứng trước khi đặt đơn hàng thương mại. Một điều khoản yêu cầu phải có báo cáo kiểm nghiệm mới nhất (được lập trong vòng 90 ngày) từ các phòng thí nghiệm bên thứ ba được công nhận làm điều kiện cho mỗi lô hàng là quy trình tiêu chuẩn đối với các nhà nhập khẩu thực phẩm chuyên nghiệp.

Dán nhãn: Những điều các nhà máy tại Việt Nam được phép và không được phép làm

Các nhà máy tại Việt Nam có thể sản xuất nhãn sản phẩm theo yêu cầu của quý khách, nhưng việc thiết kế nhãn, nội dung ngôn ngữ và việc tuân thủ các quy định về ghi nhãn tại thị trường đích là trách nhiệm của người mua. Những sai lầm thường gặp:

• Thông tin về các chất gây dị ứng: Đảm bảo tất cả 14 chất gây dị ứng chính của EU (hoặc 9 chất gây dị ứng theo quy định của FALCPA đối với Hoa Kỳ) đều được công bố nếu có mặt trong sản phẩm. Nếu nhà cung cấp của bạn thêm một thành phần mà bạn không yêu cầu trong thông số kỹ thuật, hồ sơ lô sản xuất tại nhà máy của họ có thể không phản ánh thành phần đó
• Thông tin dinh dưỡng: Phải được tính toán dựa trên kết quả phân tích của phòng thí nghiệm được chứng nhận, chứ không phải dựa trên cơ sở dữ liệu thành phần của nhà sản xuất
• Nước xuất xứ: Thông tin “Sản phẩm của Việt Nam” trên các sản phẩm thực phẩm phải chính xác. Đối với các sản phẩm chế biến có sử dụng nguyên liệu nhập khẩu, nguồn gốc được ghi trên nhãn có thể bị phản đối theo các quy định cụ thể về ghi nhãn của Hoa Kỳ hoặc Liên minh Châu Âu, tùy thuộc vào mức độ chế biến.
• Các tuyên bố về sức khỏe: Bất kỳ tuyên bố nào liên quan đến sức khỏe hoặc chức năng trên bao bì thực phẩm đều phải được cơ quan quản lý phê duyệt trước tại cả Hoa Kỳ và Liên minh Châu Âu. Các nhà cung cấp Việt Nam đôi khi đề xuất nội dung nhãn mác có chứa các tuyên bố về sức khỏe chưa được xác minh, vốn không thể được chấp thuận tại thị trường đích của quý vị.

Bắt đầu quy trình tìm nguồn cung ứng thực phẩm tại Việt Nam

Bước đầu tiên phổ biến nhất mà Trade With Viet khuyến nghị dành cho các bên mua thực phẩm là tiến hành kiểm tra sơ bộ về tuân thủ theo từng sản phẩm cụ thể trước khi lựa chọn nhà cung cấp. Hãy tìm hiểu kỹ các chứng nhận, báo cáo thử nghiệm và yêu cầu đăng ký mà mã HS cụ thể của bạn cần đáp ứng tại thị trường đích trước khi lập danh sách các nhà máy tiềm năng. Điều này giúp tránh tình huống tốn kém khi một nhà máy vượt qua quá trình thẩm định thương mại nhưng lại không đáp ứng được yêu cầu tuân thủ nào đó, vốn sẽ luôn là rào cản khiến hàng hóa không thể nhập khẩu.

Danh bạ nhà cung cấp thực phẩm và đồ uống của VietConnect tại tradewithviet.com/suppliers/food-beverage bao gồm 98 nhà cung cấp đã được xác minh với tình trạng tuân thủ được ghi nhận rõ ràng. Đối với các bên mua lần đầu tham gia thị trường tìm nguồn cung ứng thực phẩm tại Việt Nam, dịch vụ tư vấn tìm nguồn cung ứng sẽ bao gồm việc kiểm tra sơ bộ về tuân thủ, lập danh sách nhà cung cấp tiềm năng và danh sách kiểm tra hồ sơ cho lô hàng đầu tiên. Đặt lịch tại tradewithviet.com/contact.